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    國務(wù)院國資委上線(xiàn)“假冒國企”舉報平臺 進(jìn)一步營(yíng)造依法合規守信經(jīng)營(yíng)營(yíng)商環(huán)境

    稿件來(lái)源:法治日報    發(fā)布時(shí)間: 2024-09-06

      核心閱讀

    ??社會(huì )公眾通過(guò)舉報平臺提供相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索,國務(wù)院國資委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)對舉報信息進(jìn)行核實(shí),問(wèn)題查實(shí)后,將依法采取限制登記、撤銷(xiāo)登記、信用懲戒等措施,存在企業(yè)內部人員或者黑中介參與的,將依法依規嚴厲打擊。

    ??近日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )在官方網(wǎng)站上線(xiàn)“假冒國企”舉報平臺(網(wǎng)址為https://opweb.sasac.gov.cn/gzwQ/,以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報平臺),社會(huì )公眾可通過(guò)該平臺對假冒國企問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行舉報。

    ??據悉,社會(huì )公眾通過(guò)舉報平臺提供相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索,國務(wù)院國資委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)對舉報信息進(jìn)行核實(shí),問(wèn)題查實(shí)后,將依法采取限制登記、撤銷(xiāo)登記、信用懲戒等措施,存在企業(yè)內部人員或者黑中介參與的,將依法依規嚴厲打擊。

    ??假冒手段日趨隱蔽復雜

    ??“假冒國企”問(wèn)題給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)較大危害和重大風(fēng)險,嚴重損害國有企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì )各方合法權益。

    ??2023年4月國務(wù)院國資委公布假冒中央企業(yè)名單(第三批),共295家假冒名單,并發(fā)布公示稱(chēng)部分中央企業(yè)對外公告了一批假冒國企名單,明確有關(guān)公司及其下設各級子公司均為假冒國企,與中央企業(yè)無(wú)任何隸屬或股權關(guān)系,也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系,其一切行為均與中央企業(yè)無(wú)關(guān)。

    ??早在2022年9月,國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單,共175家。2021年10月,國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )公告了中央企業(yè)公告的假冒國企名單353家。

    ??記者通過(guò)梳理發(fā)現,這些假冒國企的名稱(chēng)中往往帶有“中”“國”字頭。

    ??“不法分子直接在企業(yè)名稱(chēng)中使用‘中’‘國’等字頭,并加入‘科技’‘能源’‘投資’等行業(yè)詞匯,以此混淆視聽(tīng),誤導公眾?!睂Σ环ǚ肿蛹倜靶袨榈耐ǔW龇?,清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎解釋說(shuō)。

    ??她進(jìn)一步說(shuō),“不法分子會(huì )偽造公司注冊申請書(shū)、股權交易協(xié)議、企業(yè)公章、營(yíng)業(yè)執照、法定代表人簽名及身份證件等材料,將國有企業(yè)注冊為公司股東,冒名使用國有企業(yè)名稱(chēng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、合作等業(yè)務(wù)。這種手段使得民企在形式上與國企產(chǎn)生了關(guān)聯(lián),但實(shí)際上雙方并無(wú)真正的股權和出資關(guān)系?!?/p>

    ??在周麗莎看來(lái),不法分子采用的假冒手段日趨隱蔽和復雜,增加了監管部門(mén)的查處難度。例如,偽造的材料往往難以辨別真偽,而虛假合資和股權代持則更難以從表面上看出破綻。

    ??暢通社會(huì )共同監督渠道

    ??早在2022年,國務(wù)院國資委在官方網(wǎng)站上線(xiàn)國務(wù)院國資委監管企業(yè)產(chǎn)權信息查詢(xún)平臺,向社會(huì )公眾提供其監管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢(xún)服務(wù)。上線(xiàn)產(chǎn)權信息查詢(xún)平臺是提高央企信息透明度的重要舉措,也是打擊假冒國企的重要手段。

    ??此次上線(xiàn)舉報平臺則是獲取問(wèn)題線(xiàn)索、加大打擊力度的重要手段。

    ??據了解,舉報平臺采用實(shí)名制,舉報人應確保舉報信息客觀(guān)、真實(shí)。國務(wù)院國資委將按照有關(guān)規定嚴格保護舉報人信息,維護舉報人合法權益。國務(wù)院國資委將根據工作實(shí)際和需要,及時(shí)調整完善舉報平臺功能。

    ??周麗莎認為,舉報平臺的建立為公眾提供了一個(gè)渠道,使得公眾能夠積極參與到維護市場(chǎng)秩序的行動(dòng)中來(lái)。這種參與不僅增強了市場(chǎng)監督的透明度,還促進(jìn)了政府與公眾之間的良性互動(dòng),有助于形成全社會(huì )共同監督的良好氛圍。

    ??她進(jìn)一步說(shuō),通過(guò)舉報平臺,國務(wù)院國資委能夠迅速、廣泛地收集到關(guān)于“假冒國企”等違法行為的線(xiàn)索。這些線(xiàn)索對于精準打擊違法行為、維護市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。同時(shí),它也降低了監管部門(mén)自行發(fā)現問(wèn)題的難度和成本,提高了監管效率。

    ??此外,舉報平臺與后續的查處措施相結合,形成了對違法行為的強大震懾力。一旦問(wèn)題被查實(shí),將依法采取限制登記、撤銷(xiāo)登記、信用懲戒等嚴厲措施,這將有效遏制“假冒國企”等違法行為的蔓延。同時(shí),對于企業(yè)內部人員或黑中介的參與,也將依法依規嚴厲打擊,以儆效尤。

    ??國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為,此舉是之前一系列行動(dòng)的延續,也說(shuō)明了問(wèn)題的長(cháng)期性和艱巨性,上線(xiàn)舉報平臺也意味著(zhù)利用現代信息技術(shù)手段,擴大打擊范圍和覆蓋面積。

    ??打擊假冒國企任重道遠

    ??上線(xiàn)舉報平臺是構建誠信守法市場(chǎng)秩序的重要舉措。國家市場(chǎng)監督管理總局2023年印發(fā)了《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為的規定》,明確假冒企業(yè)處置流程。此次舉報平臺上線(xiàn),將充分發(fā)揮社會(huì )公眾力量,對假冒國企行為形成“人人喊打”的輿論氛圍,進(jìn)一步營(yíng)造依法合規、守信經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。

    ??“假冒國企”行為屢禁不止,如何從根源上杜絕此類(lèi)不法行為,周麗莎建議,制定或修訂相關(guān)法律法規,明確假冒央企的法律定義、處罰標準和執法程序,提高違法成本,形成有效的法律震懾。監管部門(mén)應加大對假冒行為的執法力度,對違法行為進(jìn)行嚴厲查處,確保法律法規得到有效執行。

    ??另外,要提升信息透明度和公眾認知。繼續完善并推廣國務(wù)院國資委監管企業(yè)產(chǎn)權信息查詢(xún)平臺等類(lèi)似平臺,提供便捷、準確的企業(yè)信息查詢(xún)服務(wù),幫助公眾和投資者識別真偽。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道,加強對假冒央企危害性的宣傳教育,增強公眾的認知度和防范意識。

    ??而在胡遲看來(lái),“從問(wèn)題的根本來(lái)看,打擊‘假冒國企’行為是一項長(cháng)期而系統的工程?!?/p>

    ??他進(jìn)一步解釋道,從時(shí)間維度上講,這需要持續不斷地努力。國務(wù)院國資委此次推出的舉報平臺,可以視為一系列行動(dòng)的延續和深化。另外,從系統工程的角度來(lái)看,需要各方面的共同努力,建立誠信的市場(chǎng)環(huán)境以及構建公平的市場(chǎng)體系。

    ??周麗莎說(shuō):“完善市場(chǎng)監管機制也很重要,加強企業(yè)注冊登記管理,嚴格審查企業(yè)提交的材料,防止虛假信息注冊登記。與公安、法院、稅務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機制,對假冒不法行為進(jìn)行跨部門(mén)、跨地區的聯(lián)合打擊和懲戒?!保ɡ盍⒕辏?/p>

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